在高昌設州立縣。

　　看似是一件稀疏平常的事。

　　但實際上，卻是對基本國策的巨大改動！

　　....在天可汗體系中，大唐對藩屬國一直實行“羈縻”政策。

　　即，李世民是所有人的皇，賜予諸國旗鼓，授權其王儲的合法性。

　　但不直接參與管理，不駐兵，不收取賦稅，實現胡人治胡。

　　另一面。

　　諸國也要承擔義務。

　　包括遣質子進京，對大唐稱臣納貢，若大唐發起對外征戰，需派遣軍隊隨行戰斗。

　　王玄策一人滅一國。

　　便是一紙繳文，調動了吐蕃、泥婆羅近萬騎兵，直接覆滅了天竺。

　　看似猛地一批。

　　只可惜，這是群星璀璨的貞觀時代。

　　在強如突厥、高句麗這樣的強悍對手面前，滅天竺這樣的戰五渣，就顯得微不足道了。

　　所以，王老板走的時候七品縣令，回來后，只被封了個“散朝大夫”，五品小官一枚。

　　而吐蕃再不服，只要是大唐藩屬國，就要乖乖的出人出力。

　　這就是羈縻政策。

　　說白了，就是個“錢”字。

　　無論是日常管理，還是戰時出兵，大唐不會出半個銅板……相反，還要占有大部分戰利品，所以越打越富。

　　然而現在，李世民卻要改變這一政策！

　　這還了得？

　　高昌那么遠，又要投錢，又要投物，國庫哪里經得起這般折騰？

　　最重要的是。

　　怕就怕，這只是一個開始……

　　高昌拿下了，設州縣…那么其他的呢？誰敢保證今后大唐不用兵？

　　西域可是有三十六國呢！

　　若是打下來一個，就大肆勞民傷財，財政支持的起嗎？

　　于志寧率先站了出來，勸諫道：

　　“圣人，高昌設立州縣，事關重大，還請三思而后行?！?br>
　　李世民馬上問：“仲謐可有顧慮？但說無妨?！?br>
　　“喏?！?br>
　　于志寧行了一禮，解釋道：

　　“我大唐雖開國二十余載，然國家初立之時，依舊諸侯遍地，整個武德年，都在統一中原的步伐中渡過……”

　　“直至貞觀二年，才消滅最后一方割據，梁師都。”

　　“緊接著，貞觀四年，又舉國之力滅東突厥！”

　　“故而，百姓真正安居樂業，也僅為最近十年而已....此時在塞外設立州縣，殊為不智?！?br>
　　這話比較委婉。

　　說白了就是——小樣兒！好日子沒過幾天，就開始翹尾巴了是吧？

　　龍椅上。

　　李世民的手掌緊了緊，臉上卻平淡無波：

　　“仲謐言重了，區區高昌，還動搖不了國本，朕已經決定設立西州了。”

　　于志寧一愣：“可是陛下....設立西昌州的公文，剛剛才下發出去，這就要改了？”

　　西州，西昌州。

　　一字之差，性質迥異！

　　西昌州屬于羈縻州，為大唐皇帝“伐罪吊民，威德被于遐外”，類似于對吐谷渾的間接統治。

　　西州，則是帝國的地方行政單位。

　　等同于內地的直接統治，不僅要駐兵，還要囤資，會耗費大量人力財力。

　　“于卿，你多慮了....”

　　面對于志寧的疑問，李世民擺了擺手：

　　“此去高昌路途遙遠，八百里加急，也需一十五日...現在派快馬出發，也能趕上及時修正，算不得朝令夕改?！?br>
　　“啊這……”

　　于志寧直接被整不會了。

　　心道你太會打岔了把？我有說路長路短嗎？現在討論的是統治方式問題！

　　一看老于明顯不是對手。

　　褚遂良趕忙站了出來，躬身道：

　　“臣聞古者哲后臨朝，明王創業，必先華夏而后夷狄，廣諸德化，不事遐荒……”

　　“然則王師初發之歲，河西供役之年，飛芻挽粟，十室九空，數郡蕭然，五年不復！”

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　　意思是，他首先強調“圣人為治，先華夏后夷狄”。

　　又以周宣王、始皇帝征伐舉例，尤其是漢武帝，三十年“軍旅連出”，征匈奴、伐大宛、攻安息……

　　海內為之虛竭。

　　最終，武帝幡然悔悟，下輪臺罪己詔！

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　　他嘴巴叭叭叭。

　　李世民越聽臉色越難看。

　　顯然，褚遂良在諷刺他，如果對高昌投入大量人力、軍力、物力，終究會“糜費中華，以事無用”。

　　好不容易，褚遂良剛說完了……

　　可還沒緩口氣。

　　魏征又站了出來了。

　　“陛下初臨天下，高昌王先來朝謁，自后數有商胡稱其遏絕貢獻，加之不禮大國詔使，遂使王誅載加……”

　　“每來往交替，死者十有三四，遣辦衣資，離別親戚，十年之后，隴右空虛！”

　　“陛下終不得高昌撮谷尺布，以助于中國，所謂散有用而事無用，臣未見其可?！?br>
　　我支持設西昌州，但反對立西州。

　　因為派兵鎮守，最少需一千甲士，往來交替，死者十有三四。

　　且需“遣辦衣資，離別親戚”，長此以往，隴右、河西會被吸空血液，百害而無一利！

　　不愧是噴王之王。

　　直接命中要害，以財、人、物，全方位闡述設州立縣的嚴重后果。

　　如果是普通君王，肯定會被嚇出一身冷汗。

　　可惜，李世民不是普通君主....千古一帝的獨到之處，就在于有著更長遠的眼光，更雄大的戰略。

　　后人讀史，覺得理所當然，是開了上帝視角。

　　可當事人卻沒有。

　　他必須在多選題中選對答案，并對自己的判斷有著強烈的自信，誰勸都沒用。

　　這種能力相當恐怖。

　　至少在西域問題上，貞觀朝絕大部分臣子的看法，是比不得李世民的。

　　所以魏征剛說完。

　　褚遂良又開始補充了：

　　“陛下，歲調千馀人屯戍，遠去鄉里，破產辦裝…加以道涂所經，沙磧千里，冬風如割，夏風如焚，行人往來，遇之多死?！?br>
　　“然則河西者，中國之心腹；高昌者，他人之手足；奈何糜弊本根以事無用之土乎！”

　　說著，又開始舉例子——

　　“陛下得突厥、吐谷渾，皆不有其地，為之立君長以撫之，高昌獨不得與為比乎！”

　　你打下突厥，打下吐谷渾，都是實行羈縻政策，不是運行的很好嗎？

　　為啥到了高昌，就不行了呢？

　　“深望陛下，另外選擇高昌王子中可以立為可汗的，使君其國，子子孫孫，負荷大恩，永為唐室藩輔！”

　　如此一來。

　　內部安定，外圍寧靜，這不是很好的事嗎？

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　　話語繞梁。

　　魏征和褚遂良一番混合打后，大殿內一片安靜。

　　所有的人都在看著皇帝....該說的不該說的都說了，您看著辦吧！

　　然而李世民卻古井不波，只是坐在龍椅上，淡淡的掃視四周：

　　“還有人要補充嗎？”

　　眾臣繼續保持安靜。

　　風頭大盛的長孫無忌，也保持沉默不語。

　　....他善于投機，當然不會公然反對皇帝，所以選擇兩不相幫。

　　“好吧，諸位不說，那朕就說一說……”

　　李世民拂了拂大袖，淡淡開口：“爾等剛才談了許多，無非便是人、財、物，說到底，還是錢的問題?！?br>
　　“如果朕告訴你們，錢不是問題，你們還會反對嗎？”

　　嘶——

　　群臣紛紛倒吸冷氣。

　　這怎么可能！

　　西州路途遙遠，橫貫瀚海，就算集合整個隴右之資，都不足以支撐十年……

　　陛下卻說錢不是問題？

　　他哪里來這么錢？

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