青峰縣委辦公室。
桌面上，攤開(kāi)著兩份報(bào)告。
一份是柳樹(shù)洼村土地補(bǔ)償安置問(wèn)題的“階段性解決進(jìn)展簡(jiǎn)報(bào)”。
字里行間充斥著“多方協(xié)調(diào)”、“取得突破性進(jìn)展”、“部分款項(xiàng)已落實(shí)到位”的官方措辭。
另一份，是高啟明送來(lái)的、字斟句酌的“市委督導(dǎo)組工作月報(bào)（第一期）”。
篇幅不短，格式嚴(yán)謹(jǐn)，條理分明地羅列了“清零行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)“發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)”、“推進(jìn)的難點(diǎn)”和“需市委支持的重點(diǎn)”。
高啟明這個(gè)人，轉(zhuǎn)換角色后，展現(xiàn)出了驚人的適應(yīng)能力。
他不再是那個(gè)端著架子、試圖掣肘的“監(jiān)軍”，而是真正成了一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的“中樞協(xié)調(diào)器”。
憑借其多年在市委積累的人脈和溝通技巧，他總能精準(zhǔn)地在市級(jí)各部門(mén)找到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，或曉以“市委高度關(guān)注”的大義，或動(dòng)之以私下情面，竟真的將不少縣里久拖不決的死結(jié)，撬開(kāi)了一道縫隙。
鄭儀的目光掠過(guò)報(bào)告，眉頭卻并未舒展。
柳樹(shù)洼的錢(qián)算是要回來(lái)了一部分，但安置用地依舊懸而未決，涉及到的歷史權(quán)屬糾紛和地方保護(hù)像一團(tuán)亂麻。
清水河拐賣(mài)案重啟了調(diào)查，但當(dāng)年關(guān)鍵證人遷居失聯(lián)，原始案卷疑點(diǎn)重重，線索若隱若現(xiàn)，進(jìn)展緩慢得令人焦心。
老水廠改造項(xiàng)目倒是有了接盤(pán)意向，可對(duì)方提出的條件極其苛刻，……
問(wèn)題一個(gè)接一個(gè)地“解決”，卻又衍生出新的、更復(fù)雜的問(wèn)題。
鄭儀靠在寬大的椅背上，閉上眼，指尖按壓著發(fā)脹的太陽(yáng)穴。
這壓力不再是具體某一件事的阻礙，不再是某個(gè)對(duì)手的刁難，而是來(lái)自于他所處的這個(gè)位置本身，所賦予的、必須肩負(fù)起的更宏大的視野和更沉重的責(zé)任。
作為縣委書(shū)記，青峰縣幾十萬(wàn)人口的“當(dāng)家人”，他似乎突然被拔高到了一個(gè)更遼闊也更為復(fù)雜的觀察視角。
柳樹(shù)洼，不再僅僅是三十七戶失地農(nóng)民的委屈；清水河，也不僅僅是五個(gè)破碎家庭的悲鳴；老水廠改造，更不僅僅是一個(gè)虧損項(xiàng)目的盤(pán)活難題。
他看到的，是土地管理制度在快速城鎮(zhèn)化背景下的滯后與漏洞，是基層治理能力在面對(duì)復(fù)雜歷史積案時(shí)的捉襟見(jiàn)肘，是縣域經(jīng)濟(jì)在謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)因基礎(chǔ)薄弱而不得不付出的高昂代價(jià)，是法治建設(shè)在基層運(yùn)行的艱難，是資源稟賦匱乏地區(qū)在招商引資時(shí)無(wú)法回避的被動(dòng)與犧牲……
每一個(gè)具體的“問(wèn)題”，都像一把鑰匙，一旦被強(qiáng)力撬動(dòng)，打開(kāi)的門(mén)后，露出的都是整個(gè)龐大而復(fù)雜的、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的體系性困境。
而站在縣委書(shū)記這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，他既是這些問(wèn)題的“解鈴人”，某種意義上，又是這盤(pán)大棋局中被“困”在核心位置的“棋子”。
他的每一個(gè)決策，都牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須兼顧無(wú)數(shù)個(gè)維度的考量：
上級(jí)的考核要求、政策的剛性約束、資源的有限邊界、錯(cuò)綜復(fù)雜的人事平衡、歷史遺留的包袱、嗷嗷待哺的民生需求、以及地方發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益……
“書(shū)記？”
高琳的聲音在門(mén)口響起，帶著一絲關(guān)切。
鄭儀睜開(kāi)眼，收斂起眉宇間的疲憊。
“進(jìn)來(lái)。”
高琳拿著一份文件進(jìn)來(lái)，放在桌上。
“高秘書(shū)長(zhǎng)剛送來(lái)的，是幾份關(guān)于兄弟縣市在盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)、優(yōu)化招商引資環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)材料。他特意標(biāo)注了其中幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，說(shuō)可能對(duì)我們處理老水廠項(xiàng)目有借鑒意義。”
鄭儀拿起材料，快速掃了一眼。
不得不說(shuō)，高啟明很用心，也很專(zhuān)業(yè)。
“知道了，放這吧。”
鄭儀放下材料，目光重新落回柳樹(shù)洼的報(bào)告上，語(yǔ)氣卻轉(zhuǎn)到了另一個(gè)方向：
“柳樹(shù)洼安置用地的問(wèn)題，我們之前的思路是不是太窄了？只盯著鎮(zhèn)里那點(diǎn)存量建設(shè)用地。”
他手指在桌面上輕輕敲擊。
“林業(yè)局那邊的調(diào)研報(bào)告顯示，青山鎮(zhèn)周邊有幾片坡度平緩的疏林地，生態(tài)價(jià)值不高，但交通位置尚可。能不能考慮向上申請(qǐng)，做一部分低效林地的‘占補(bǔ)平衡’，置換出來(lái)？或者結(jié)合柳樹(shù)洼村民的技能特點(diǎn)，引導(dǎo)他們發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，用地矛盾是不是可以轉(zhuǎn)化？”
高琳眼睛一亮：
“這個(gè)思路！確實(shí)跳出之前死磕補(bǔ)償款的框框了！我馬上聯(lián)系林業(yè)局和國(guó)土局，讓他們組織技術(shù)力量做可行性評(píng)估！”
“還有清水河案子。”
鄭儀的目光變得深邃。
“重啟調(diào)查是對(duì)的，但我們現(xiàn)在是被動(dòng)跟著線索跑。省廳當(dāng)年壓案的疑點(diǎn)，那個(gè)關(guān)鍵人物……光靠縣局的力度和人脈，恐怕觸不到核心。”
他停頓了一下。
“請(qǐng)高秘書(shū)長(zhǎng)以市委督導(dǎo)組的名義，寫(xiě)一份報(bào)告。不單是案情進(jìn)展，重點(diǎn)分析此案當(dāng)年草率處理可能存在的系統(tǒng)性原因，以及當(dāng)前偵辦面臨的制度性障礙。請(qǐng)他利用市里渠道，直接報(bào)給省政法委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。”
“從個(gè)案問(wèn)題，上升到執(zhí)法規(guī)范層面？”
高琳立刻領(lǐng)會(huì)。
“對(duì)。”
鄭儀點(diǎn)頭。
“問(wèn)題本身是表象，根子在制度、在機(jī)制、在監(jiān)督。我們一個(gè)縣局撬不動(dòng)，那就請(qǐng)更高層面關(guān)注這個(gè)‘點(diǎn)’背后反映的‘面’的問(wèn)題。”
他的思維在高速運(yùn)轉(zhuǎn)，從具體的問(wèn)題上抽離出來(lái)，努力俯視整個(gè)縣域的治理版圖：
“老楊頭呢？聯(lián)合幫扶小組反饋怎么樣？”
“醫(yī)藥費(fèi)解決了，腿在積極治療。但他賭博的惡習(xí)……心理干預(yù)效果不好，好幾次又偷跑去鎮(zhèn)上賭檔，楊樹(shù)根都快急瘋了。”
高琳語(yǔ)氣有些無(wú)奈。
鄭儀沉默片刻。
“賭博……”
“通知縣里的派出所，對(duì)轄區(qū)內(nèi)賭檔，進(jìn)行一次拉網(wǎng)式‘打早打小’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，尤其是針對(duì)那些慣犯和開(kāi)設(shè)者，力度要大！”
“再通知縣民政局、人社局，聯(lián)合成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)‘問(wèn)題困難戶’的技能培訓(xùn)和再就業(yè)引導(dǎo)小組。像楊老歪這種因身體或心理問(wèn)題缺乏勞動(dòng)意愿或能力的，不能只給錢(qián)治病就完了。把他們組織起來(lái)，搞點(diǎn)簡(jiǎn)單的手工藝或者社區(qū)服務(wù)，哪怕象征性給點(diǎn)補(bǔ)貼也行。關(guān)鍵是讓他們有地方去，有活干，有事想，重新找到一點(diǎn)價(jià)值感和生活節(jié)奏！”
他揉著眉心。
“我們以前只想著解決生活困難，忽略了心理重建和社會(huì)融入。這也是短板。”
高琳快速記錄著，眼神中帶著敬佩。
眼前的書(shū)記，思考問(wèn)題的維度正在悄然變化。
他不再只是就事論事地“救火”、“攻堅(jiān)”，而是在解決個(gè)案的同時(shí)，有意識(shí)地梳理問(wèn)題背后的共性，嘗試在政策機(jī)制層面“補(bǔ)短板”、“建規(guī)則”。